魁省投资移民计划含漏洞 逾九成申请人无守居住承诺

加拿大部分永久居民移民计划,要求申请人承诺抵加后居住在指定省份,但未有规定居住时间及罚则。结果魁北克省有逾九成移民利用漏洞,在抵加后都没有在魁省居住。

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由移民律师Richard Kurland主编的最新一期《移民资讯汇编》(Lexbase)指出,在申请魁省投资移民时,主要申请人及随行家人,必须声明永久在魁省居住。此后,在申请加拿大签证时亦要作出同样声明。在抵加后,还要再向加拿大边境服务局(CBSA)官员作出同样保证,才能得到永久居民身份。

但这个建基于自律的制度却遭滥用。《汇编》向联邦移民部查询相关数字,结果显示主要申请人居住在魁省比例,最低的年份是2016年,只有7.2%。随行家人留在魁省比例最低的年份是2017年,仅7.1%。虽然近年情况有所改善,但去年首10个月,主要申请人及随行家人留在魁省的比例,仍只有分别12.7%及15.1%。即1,195位主要申请人中只有152人留在魁省,而2,413位家人中更只得366人留在魁省。

《汇编》指出,问题并非出自魁省投资移民项目,魁省政府对此管理得非常好。问题是出于联邦法律没有明确规定,要求抵加移民必须留在所声明未来定居的省份居住多长时间。联邦移民部是唯一有责任制定有关法律,并制定违规罚则。

加华移民留学中心副总裁吴冰表示,早前加拿大社会曾讨论有关问题,研究是否透过立法强制移民抵加后,须按承诺留在指定省份居住。但问题是加拿大人权宪章保障民众,有自由迁徙及选择居住地的权利。如果其他移民计划可以享受这个自由,似乎无理由限制某一类移民,必须留在指定地点,特别是如果当事人确实有个人原因无法在某省份居住,强制居留做法或有违人权。

不过她认为,逾9成申请人违背承诺确实有值得检讨的地方。实际上近年魁省亦采取措施应对,特别是在审批投资移民申请案例时,会审视申请人未来在魁省的居住意向,例如当事人是否在魁省置业,有没有子女在魁省上学,过往入境加拿大的地区、居所,是否在魁省以外有物业及亲属等,魁省投资移民留在本省的比例还是有所提高。