神户政府拟明年七月起部局禁市心建住宅大厦

全球大城市的市中心均一地难求,一有土地都会尽快兴建高楼大厦,但日本神户市反其道而行,当地政府计划在明年7月起,禁止在市中心部分地方兴建公寓大厦,遏止市中心的住宅森林。

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神户市政府宣布,计划由明年7月起,火车站三宫站附近22.6公顷土地禁止兴建公寓大厦,另外神户站、新神户站等站附近合共292公顷的土地中,地积比率亦由最大9倍减至4倍,这几乎没有可能再在以上土地兴建公寓大厦。其他地方则可继续兴建。另外在2021年财政年度,当地政府亦会建立全日本第一个制度,以监管公寓大厦的管理状态及修葺情况。

兴建更多公寓单位,的确可令当地承担更多人口,不过神户市市民却担心,市中心可能成为大阪的床位,并影响到当地写字楼及其他商业设施。人口逐渐流入市中心,亦令市郊的空置物业增加。不过有发展商表示,即使政府禁止在部分地区兴建公寓大厦,人口都不会流向市郊,反而会令到政府税收减少,不利城市的可持续性。

2011年,神户人口达至顶峰后便不断下跌。根据总务省的数字,去年神户人口按年减少6,235人,跌幅几乎是全日本最大。神户市长久元喜造表示,在几十年之后,市中心人口不断老化,市郊人口过少而变得荒废,这对神户来是一个噩梦。神户市中心亦推出大量措施,例如向育儿家庭提供补贴,并翻新商铺及写字楼吸引投资。

神户市并非第一个控制住宅森林的城市。札幌市在今个财政年度开始,降低市中心写字楼及酒店的地积比率,不过会引导这些建筑在市中心发展,但不会引导公寓大厦在当地发展。市政府负责人表示,大通公园周围不适合再有新公寓大厦出现。熟悉城市规划的东洋大学的教授野泽千绘认为,现时为考虑独立屋及公寓大厦的「身后事」。因为全日本人口不断减少,住宅供应过剩会令空置物业增加,这都会增加政府规划都市所遇到的挑战。

来源:日经新闻